Компьютер-Информ || Архив || Рубрики || Поиск || Подписка || Работа || О "КИ" || Карта


ИКТ и право

У гостайны есть предел

http://www.svobodainfo.org/ru/node/2445


Конституционный Суд РФ вынес определение по жалобе общества "Мемориал", поданной при поддержке Фонда Свободы Информации. Суд фактически согласился с доводами жалобы и признал, что советские тайны все же имеют предельный срок секретности.

В результате у исследователей появился реальный шанс получить доступ к документам, перспектива рассекречивания которых еще совсем недавно была туманной.

В жалобе оспаривалась конституционность норм абзацев первого и четвертого статьи 13 Закона РФ "О государственной тайне". Эта статья закрепляет, что срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не может превышать 30 лет. Казалось бы, норма абсолютно соответствует всем положениям основного закона, если бы не одно "но" - в практике сложилась трактовка этой нормы, согласно которой она распространяет свое действие лишь на документы, засекреченные после вступления в силу Закона РФ "О государственной тайне" (т. е. после 1993 года).

Именно с такой трактовкой столкнулся историк Н. Петров, когда попытался оспорить в Мосгорсуде отказы ФСБ России в рассекречивании интересующих его архивных документов. (Подробнее об этих делах см. http://www.svobodainfo.org/register/ticket/406 и http://www.svobodainfo.org/register/ticket/449).

В ходе рассмотрения Мосгорсудом дел было установлено, что основанием для отказа в рассекречивании документов (архивных приказов МГБ СССР 1946-1953 гг.) послужили заключения ведомственной экспертизы, проведенной самой ФСБ России, согласно которым было установлено наличие в документах сведений, составляющих государственную тайну. Между тем, согласно требованиям статьи 13 Закона РФ "О государственной тайне", документы могут оставаться на секретном хранении дольше 30 лет лишь на основании заключения специально уполномоченного органа - Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Однако Мосгорсуд, а затем и Верховный Суд РФ сочли эту норму не применимой к интересующим историка архивным документам, поскольку они были засекречены еще до вступления в силу Закона РФ "О государственной тайне", а значит, норма о 30-летнем сроке на них не распространяется.

Решения по этим делам историка вскрыли серьезнейшую проблему в практике доступа к архивным документам. Позиция судов общей юрисдикции означала, что подавляющий массив архивных документов может оставаться на секретном хранении неограниченное количество лет (пока само ведомство не сочтет возможным рассекретить их на основании заключения собственной ведомственной экспертизы), и предельных сроков секретности таких документов, засекреченных до 1993 года, не существует.

Чтобы сломить эту практику, историк при поддержке Фонда обратился в Конституционный Суд РФ, указывая, что в таком понимании ст. 13 Закона РФ "О государственной тайне" нарушает его конституционные права и противоречит нормам основного закона.

И вот 22 ноября 2012 года Конституционный Суд РФ по итогам рассмотрения жалобы вынес определение, которым отказал в ее принятии, но дал свою трактовку положениям ст. 13. Суд указал: "По буквальному смыслу части четвертой статьи 13 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", 30-летний срок засекречивания подлежит применению в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне как до, так и после вступления в силу данного Закона".

Таким образом, Конституционный Суд поддержал историка и фактически признал трактовку этой нормы судами общей юрисдикции неправильной.

С определением КС РФ можно ознакомиться в Регистре судебных дел Фонда http://www.svobodainfo.org/register/ticket/526.



Рубрики || Работа || Услуги || Поиск || Архив || Дни рождения
О "КИ" || График выхода || Карта сайта || Подписка

Рассылка анонсов газеты по электронной почте

Главная страница

Сайт газеты "Компьютер-Информ" является зарегистрированным электронным СМИ.
Свидетельство Эл 77-4461 от 2 апреля 2001 г.
Перепечатка материалов без письменного согласия редакции запрещена.
При использовании материалов газеты в Интернет гиперссылка обязательна.

Телефон редакции (812) 718-6666, 718-6555.
Адрес: 196084, СПб, ул.Заставская, д.23, БЦ "Авиатор", 3-й этаж, офис 307
e-mail: editor@ci.ru
Для пресс-релизов и новостей news@ci.ru